+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Звонок бесплатный!

Правила и нормы охраны труда

Администрация предприятий (работодатель) обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда.

Правила по охране труда, единые для всех отраслей промышленности, обязательны для каждого предприятия независимо от его формы собственности и ведомственной подчиненности.

Межотраслевые правила распространяются на некоторые определенные производства или работы, применяемые в разных отраслях.

Отраслевые правила по технике безопасности и производственной санитарии применяются только к одной конкретной отрасли и распространяются на все предприятия этой отрасли.

В соответствии с едиными, межотраслевыми и отраслевыми правилами министерства и ведомства по согласованию с соответствующими профсоюзными органами, а в необходимых случаях и с соответствующими органами федерального надзора могут утверждать типовые инструкции по охране труда для рабочих основных профессий.

На основе типовых инструкций администрация предприятия совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом разрабатывает и утверждает местные инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, работодатель (администрация предприятия) по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона об основах охраны труда в Российской Федерации работник обязан соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда.

В обязанности работодателя входят обучение, инструктаж работников и проверка знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. Для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.

Общие положения», обязаны проходить обучение, инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий.

На работах с вредными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты. В качестве средств индивидуальной защиты выдаются очки (защитные), респираторы, маски, щитки, предохранительные пояса, диэлектрические (т. е., не проводящие электричество) галоши, перчатки, резиновые коврики, противогазы, защитные шлемы, каски, антифоны (противошумные наушники) и др.

Нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений являются отраслевыми. На основе отраслевых норм переработоданой соленой водой. Цеха и производственные участки, в которых организуется снабжение газированной соленой водой, устанавливаются органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией.

В целях охраны здоровья, профилактики профессиональных заболеваний и обеспечения безопасных условий труда проводятся медицинские осмотры. Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземных работах, а также на работах, связанных с движением транспорта) проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (лица в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры. Медицинский осмотр необходим для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний. Перечень вредных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры и порядок их проведения устанавливаются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации. В случаях необходимости по решению местных органов исполнительной власти в отдельных организациях и на предприятиях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров. Медицинские осмотры работников проводятся за счет работодателя.

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению им трудовых обязанностей. Отказ работника от прохождения обязательного медицинского осмотра без уважительных причин рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях не может превышать 40 ч. в неделю.

По мере создания экономических и других необходимых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабочей неделе.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 ч. в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Право на сокращенный рабочий день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах списка, независимо от того, в какой отрасли промышленности находятся эти производства и цеха.

Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фактически заняты во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного списком для данного производства, цеха, профессии или должности. Если в списке указывается «постоянно занятый», «постоянно работающий», рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабочего дня.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска.

Дополнительные отпуска за подземные работы, а также работы в угольной, сланцевой промышленности и шахтном строительстве предоставляются на основании специального списка. В списке перечислены виды производств, работ, наименования профессий и должностей и указана продолжительность дополнительных отпусков.

Это ограничение не касается дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных. Такой отпуск должен предоставляться сверх всех других отпусков.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Администрация предприятия обязана оборудовать помещения для обогрева и отдыха. Одна из существенных особенностей правового регулирования женского труда в Российской Федерации — законодательное ограничение круга работ, к которым могут быть допущены женщины.

В соответствии с Трудовым Кодексом РФ в целях охраны здоровья женщин и их будущих детей запрещено применять женский труд на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждается в порядке, установленном законодательством. На подземных работах в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений не допускается применение труда женщин, за исключением:

а) женщин, занимающих руководящие должности и не выполняющих физической работы;

б) женщин, занятых санитарным и бытовым обслуживанием;

в) женщин, проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия;

г) женщин, которые должны иногда спускаться в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

Запрещаются переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Не допускается привлечение женщин к работам в ночное время, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры.

Законодательством о труде предусматривается работа женщин с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей.

Не допускается привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни, а также направление их в командировки. Матери, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов — до шестнадцати лет), не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировки без их согласия.

По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Нормы по охране труда женщин предусматривают дополнительные гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей.

Действующее законодательство о труде устанавливает дополнительные гарантии охраны труда молодежи.

Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, могут приниматься на работу несовершеннолетние лица, достигшие 15 лет. Вместе с тем трудовое законодательство впервые закрепило правило, по которому допускается прием на работу с 14-летнего возраста учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений.

Таких подростков принимают для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время и обязательно с согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых и подземных работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда. Не допускается привлечение работников моложе 18 лет к ночным, сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Отпуска работникам моложе 18 лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года продолжительностью в один календарный месяц. Законодательством о труде предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет:

— в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 ч. в неделю;

— в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, — не более 24 ч. в неделю.

В тех случаях, если они работают в течение учебного года, продолжительность их рабочего времени не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной для учащихся соответствующего возраста, т. е., для подростков от 14 до 16 лет — не более 12 ч., а от 16 до 18 лет — 18 ч. в неделю.

Правила и нормы охраны труда

Обновление: 2 июня 2017 г.

Сложно представить охрану труда без требований и предписаний. Правила и нормы охраны труда призваны унифицировать требования безопасности, обязать работодателей их соблюдать, защитить работников от негативного воздействия производственной среды. Вся действующая система охраны труда базируется на соответствующих правилах и нормах.

Что такое охрана труда

Трудовой кодекс РФ определяет охрану труда как систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников во время осуществления трудовой деятельности. Данные мероприятия направлены на обеспечение безопасных условий труда, защиту работников от неблагоприятных факторов производства, а также постоянное совершенствование и улучшение технологий производства в сторону большей безопасности.

Требования охраны труда закреплены следующими актами:

  • Трудовым кодексом РФ (охране труда посвящен раздел X);
  • межотраслевыми и отраслевыми правилами;
  • типовыми инструкциями, утверждаемыми органами исполнительной власти;
  • инструкциями по охране труда, утверждаемыми непосредственно на предприятиях, и другими локальными актами.
Это интересно:  Равенство прав и возможностей работников

Правила и нормы охраны труда: классификации

Положения об охране труда по своему содержанию делятся на следующие группы:

  • правила организации работы на предприятии;
  • техника безопасности;
  • компенсации и льготы за вредные условия труда;
  • регулирование деятельности надзорных и контролирующих органов;
  • нормы об ответственности за нарушения.

По сфере действия правила охраны труда могут быть:

  • едиными, или общими (распространяются на все отрасли хозяйственной деятельности);
  • межотраслевыми (распространяются на несколько отраслей, видов производства и оборудования, для которых совпадают правила техники безопасности);
  • отраслевыми (характерны только для определенной отрасли и принимаются соответствующим ведомством).

Порядок утверждения

Рассматриваемые правила разрабатываются и утверждаются в следующем порядке:

  • проводится анализ недостатков регулирования отдельных вопросов охраны труда, планируются введение новых правил, пересмотр или отмена действующих;
  • формируется техническое задание для разработки новых правил;
  • готовится первая редакция правил, собираются мнения и отзывы заинтересованных организаций;
  • на основании анализа полученных мнений составляется окончательная редакция;
  • производится согласование проекта правил с профсоюзами и органами исполнительной власти;
  • правила утверждаются уполномоченным ведомством и регистрируются;
  • правила публикуются и доводятся до заинтересованных организаций.

Ответственность за нарушения правил

Требования охраны труда являются обязательными как для работников, так и для работодателей. Лица, нарушившие данные требования, могут понести гражданско-правовую, дисциплинарную, административную и даже уголовную ответственность.

Ответственность в виде возмещения причиненного ущерба или вреда может иметь место, если ущерб (вред) причинен в результате нарушения правил охраны труда.

Дисциплинарную ответственность несут работники, допустившие нарушение инструкций по охране труда, а также лица, на которых возложена ответственность за охрану труда на предприятии.

Административная ответственность закреплена в ст. 5.27.1 КоАП РФ . По данной статье назначается наказание за:

  • нарушение общих требований по охране труда, предусмотренных государственными нормативными актами (часть 1);
  • проведение спецоценки условий труда с нарушениями или ее отсутствие (часть 2);
  • допуск работника, не прошедшего инструктаж, обучение, медосмотр или медосвидетельствование (часть 3);
  • непредоставление работникам средств защиты (часть 4);
  • повторное нарушение (часть 5).

Если нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека, или смерть человека, или смерть нескольких человек, должностное лицо, ответственное за соблюдение требований охраны труда, будет привлечено к уголовной ответственности на основании ст. 143 УК РФ (части 1, 2 и 3 соответственно).

Правила и инструкции по охране труда

  • Основы безопасности жизнедеятельности
  • Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
  • Система “человек – среда обитания”
  • Географическая среда
  • Правовые нормативные и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности
  • Освещение производственных помещений
  • Нормы освещения рабочего места

Основы законодательства Российской Федерации об охране труда как составной части безопасности в техносфере определяют единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. Основы законодательства устанавливают гарантии осуществления права на охрану труда и направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Законодательство по охране труда. Подзаконные акты по охране труда. Правила и инструкции по охране труда

Охрана труда — это комплекс правовых норм, непосредственно направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда. Эти нормы прописаны в российском законодательстве, правилах техники безопасности, коллективных договорах, приказах и инструкциях ведомств. Они включают в себя:

  • нормы, регулирующие планирование и организацию труда на предприятиях;
  • нормы и правила по технике безопасности и производственной санитарии;
  • нормы, устанавливающие льготы и компенсации за работу во вредных условиях;
  • нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля по охране труда;
  • нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законов о труде и правил по охране труда.

К законодательным нормативным актам прежде всего относится Трудовой кодекс (ТК) Российской Федерации.

В ТК достаточно широко представлены вопросы охраны труда (ОТ) в разделах «Общие положения», «Социальное партнерство в сфере труда». «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Оплата и нормирование труда», «Трудовой распорядок. Дисциплина труда», «Охрана труда», «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

В разделе «Общие положения» констатируется, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на отдых: на обязательное социальное страхование; на возмещение ущерба, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей; на судебную защиту своих трудовых прав и др.

В разделе «Трудовой договор» указано, что при заключении трудового договора при поступлении на работу в документе должны быть представлены характеристики условий труда, компенсации и льготы (в случае тяжелых, вредных и/или опасных работ), режим труда и отдыха (если они отличаются от общепринятых в организации), виды и условия социального страхования. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Возможно заключение договора с лицами, достигшими 15 лет, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения. Трудовой договор в этом случае заключается для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Согласно статьям раздела «Охрана труда» для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. При работе в условиях наличия вредных и/или опасных факторов работодатель обязан обеспечить обучение поступающих на работу безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также проведение периодического обучения по охране труда с проверкой знаний в течение всего периода работы.

В этом же разделе зафиксированы права и обязанности работника в области охраны труда.

Работник имеет право на рабочее место, свободное от воздействия опасных и вредных факторов: на информацию о состоянии условий его труда; на обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя; на проведение инспектирования условий труда на рабочем месте соответствующими службами государственного и общественного контроля.

Работник обязан соблюдать правила и нормы: выполнять медицинские рекомендации; извещать руководителя (непосредственно) о возникновении опасной ситуации; немедленно сообщать о несчастном случае на рабочем месте.

Обязанности работодателя (соотносятся с правами работника):

  • обеспечить рабочие места, находящиеся под его контролем, безопасным для здоровья и жизни людей состоянием:
  • осуществлять за счет предприятия медицинское обследование работников;
  • проводить инструктаж по правилам и мерам безопасности, а также проводить в установленные сроки аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В разделе «Трудовой распорядок. Дисциплина труда» отмечается, что само понятие «дисциплина труда» включает в себя выполнение работниками требований ТК (в том числе по вопросам охраны труда), а их нарушение влечет за собой наложение на виновных дисциплинарной ответственности от замечания и выговора до увольнения с работы.

В главе «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» рассмотрены льготы и ограничения, связанные с вопросами охраны труда, которые предусмотрены для данной возрастной категории.

Так, запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или травмоопасными условиями труда, подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред нравственному развитию работника (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Запрещается направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки, привлекать их к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные и нерабочие праздничные дни.

Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня и может быть использован ими в любое удобное для них время года.

Лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

В главе «Коллективные договоры и соглашения» раздела «Социальное партнерство в сфере труда» говорится о возможности включения в договор взаимных обязательств работодателя и работников, касающихся улучшения условий и охраны труда работников, в том числе женщин и подростков. В том же разделе отмечается право работников на участие в разработке и принятии коллективного договора (глава «Участие работников в управлении организацией»): каждый работник может вносить свои предложения по улучшению условий и охраны труда в своем подразделении и, в частности, на своем рабочем месте.

Значительную роль в обеспечении охраны труда играет Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно этому закону работники должны быть застрахованы независимо от формы собственности предприятия (организации) и, таким образом, иметь право на возмещение ущерба, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей.

Основным видом нормативных правовых актов по ОТ является Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии.

Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми, стандартами предприятий.

Отраслевые стандарты (ОСТы) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем ГОСТе.

К нормативно-правовым актам относятся также межотраслевые организационно-методические доку менты (положения, методические указания, рекомендации). Положения принимаются постановлением Правительства либо надзорными органами по охране труда; ими же или Минздравсоцразвития России утверждаются методические указания и рекомендации.

В соответствии с основами законодательства о труде ответственность за создание безопасных и безвредных условий груда на предприятиях возлагается на администрацию, которая обязана руководствоваться правилами по охране труда.

Правила по охране труда могут быть едиными для всех отраслей народного хозяйства, межотраслевыми. На их базе разрабатываются отраслевые правила и инструкции по охране труда, а на основе отраслевых разрабатываются местные правила и инструкции.

Координация проведения работ по разработке правил по ОТ осуществляется Минздравсоцразвития России. Правила по ОТ утверждаются на определенный срок или без ограничения срока. Типовые инструкции утверждаются центральным органом федеральной исполнительной власти с предварительной консультацией с профсоюзными органами с учетом срока действия соответствующих правил. Инструкции по ОТ должны разрабатываться на основе межотраслевых и отраслевых правил по ОТ и не противоречить им. Учет и систематизацию межотраслевых и отраслевых правил ведет Минздравсоцразвития России, а типовых инструкций — органы федеральной исполнительной власти. Утверждение инструкций для работников учитывается службой ОТ в журнале учета.

Действия отраслевых правил по ОТ могут распространяться на другую отрасль с согласия центрального органа федеральной исполнительной власти, утвердившего указанные правила.

Надзор и контроль за соблюдением межотраслевых правил по ОТ осуществляют специальные уполномоченные на то государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от руководителей предприятий и их высших органов.

Это интересно:  Дисциплинарные взыскания беременным

Центральные органы федеральной исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением отраслевых правил и типовых инструкций по ОТ в отношении подчиненных им предприятий.

Контроль за выполнением инструкций для работников возлагается на руководителей предприятия и их структурных подразделений, руководителей цехов (участков), бригадиров.

Выполнение инструкций проверяется при всех видах контроля.

Инструкции для работников цехов (отделов, лабораторий) на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия разрабатываются руководителями цехов, отделов, лабораторий.

Контроль и помощь в разработке инструкций осуществляет служба ОТ. Инструкции для работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с профсоюзными органами, службой ОТ и с другими службами по усмотрению отдела ОТ.

Каждая инструкция должна иметь номер и наименование. Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы (с учетом технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа):

  • общие требования безопасности;
  • требования безопасности перед началом работы:
  • требования безопасности во время работы;
  • требования безопасности в аварийных ситуациях;
  • требования безопасности по окончании работы.

Проверка инструкций должна проводиться не реже одного раза в

пять лет, а при работах с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года. Если правила не изменились, то должен быть отдан соответствующий приказ о продлении срока их действия.

У руководителя подразделения предприятия должны постоянно храниться комплект действующих инструкций работников всех профессий, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем предприятия.

Инструкции могут выдаваться работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешиваться на рабочих местах или участках, либо храниться в доступном месте. Место хранения инструкций определяет руководитель подразделения.

Правила и нормы по ОТ имеют правовой характер, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. В обязанности администрации входит проведение инструктажа рабочих и служащих по технике безопасности.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, несут ответственность:

  • дисциплинарную — применение к виновному должностному лицу взыскания;
  • административную — применение к виновному денежных штрафов;
  • материальную — возмещение ущерба, причиненного предприятию (частичное, полное);
  • уголовную, предусмотренную УК РФ.

4. Правила, нормы и инструкции по охране труда

В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов производств и т.д. Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Примеры правил межотраслевого назначения: «СНиП III–4–80 * «Строительные нормы и правила. Техника безопасности в строительстве»; «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ–85).

Нормы по производственной санитарии и гигиене труда определяют устройство производственных и бытовых помещений, рабочих мест в соответствии с физиологией и гигиеной труда, а также безопасные пределы содержания в воздухе производственных помещений пыли, газов, паров и др. Пример: «СН 245–71. Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий».

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требо-вания по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности. В соответствии с нормативным документом Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и методические указания по разработке инструкций по охране труда» (1993 г.) инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Положение регламентирует порядок, содержание и пересмотр правил и инструкций.

В настоящее время в стране внедрена система стандартов безопасности труда (ССБТ), в рамках которой производятся систематизация нормативно–технической документации по безопасности труда, взаимная увязка многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общероссийского, так и отраслевого значения. ССБТ — составная часть государственной системы стандартизации (ГСС). Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасных условий труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Решение этой задачи обеспечивается путем стандартизации требований безопасности, т.е. включения этих требований в стандарты и технические условия (ТУ) на все виды серийно выпускаемой продукции. ССБТ устанавливает:

организационно–методические положения по построению системы (ГОСТ 12.0.);

требования и нормы по видам опасных и вредных производственных фак-торов (ГОСТ 12.1.);

требования безопасности к производственному оборудованию (ГОСТ 12.2.);

требования безопасности к производственным процессам (ГОСТ 12.3.);

требования к средствам защиты работающих (ГОСТ 12.4.).

Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми, а также стандартами предприятий (СТП ССБТ). Стандарты предприятий отражают специфику производства данного предприятия. ССБТ включают отдельные подсистемы, наименование и шифр которых приведены на рис. 1.

ГОСТ 12 . 0 . 002 — 80

Год регистрации ГОСТа

Порядковый номер ГОСТа в подсистеме

Шифр подсистемы ССБТ (0,1,2,3,4) Шифр системы ССБТ

Индекс по ГОСТ 1.2–68 и ГОСТ 1.3–68

Рис. 1. Структура системы стандартов безопасности труда (ССБТ)

Стандарты подсистемы 0 устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, принципы организации работы по обеспечению безопасных условий труда в промышленности. Примеры: ГОСТ 12.0.001–82 «ССБТ. Основные положения»; ГОСТ 12.0.004–90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения».

Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров, методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов. Примеры: ГОСТ 12.1.004–85 «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования»; ГОСТ 12.1.005–88 «ССБТ. Общие санитарно–гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

В стандартах подсистемы 2 отражаются: общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования, методы контроля выполнения требований безопасности. Примеры: ГОСТ 12.2.003–91 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; ГОСТ 12.2.072–82 «ССБТ. Роботы промышленные, роботизированные технологические комплексы и участки. Общие требования безопасности».

Стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам те хнологических процессов, методы контроля выполнения требований безопасности. Примеры: ГОСТ 12.3.002–75 «ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопас-ности»; ГОСТ 12.3.009–76 * «ССБТ. Работы погрузочно–разгрузочные. Общие требования безопасности».

В стандартах подсистемы 4 приведены: классификация средств защиты, требования к отдельным классам и видам средств защиты, методы контроля и оценки средств защиты. Примеры: ГОСТ 12.4.011–75 * ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация»; ГОСТ 12.4.026–76 * ССБТ. «Цвета сигнальные и знаки безопасности».

На базе требований, установленных стандартами ССБТ, разрабатываются разделы «Требования безопасности» в стандартах и ТУ на все виды серийно

выпускаемой продукции. В соответствии с ГОСТ 1.26–77 * последние не могут быть утверждены, если указанный раздел отсутствует.

В зависимости от характера и назначения изделия в разделе «Требования безопасности» излагаются следующие требования:

к конструкции (устройству) ограждений подвижных и опасных элементов;

блокировке включений при нерабочем состоянии и аварийном положении;

фиксации и креплению подвижных органов при ремонтах, в нерабочем состоянии и при транспортировании;

освещению рабочих органов, органов управления, приборов контроля в ра-бочем и аварийном состоянии;

ограничительным устройствам и концевым выключателям подвижных эле-ментов и др.;

системам сигнализации и т. д.;

к обеспечению на объекте стандартизации санитарно–гигиенических усло-вий, отвечающих действующим нормам (местной вентиляции, освещению, фильтрам, защитным кожухам, экранам от радиационных, электромагнитных или тепловых воздействий, средствам снижения шума) вибраций, ультра– и инфразвука);

к электробезопасности (к устройству электроизоляции, защитному заземлению, отключению при перегрузках и т. д.);

эргономические требования по обеспечению удобств при запуске, управле-нии и обслуживании, обработке и окраске поверхности в соответствии с требо-ваниями технической эстетики и др.;

к использованию сигнальной окраски и знаков безопасности;

к методам и средствам контроля параметров опасных и вредных производ-ственных факторов.

Стандарты и ТУ с разделом «Требования безопасности» являются составной частью ССБТ.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, разрабатывают и утверждают соответствующие нормативные правовые акты по охране труда.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ) на основе государственных нормативных правовых актов и соответствующих нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда.

Перечень действующих на территории Российской Федерации видов норма-тивных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, приведен в табл. 1.

ПЕРЕЧЕНЬ видов нормативных правовых актов, содержащих государственные

нормативные требования по охране труда в Российской Федераци

Нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты

Статьи по теме

Нормы охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты помогают обеспечить безопасные условия труда. Узнайте, какие цели поставлены перед руководителями, как обеспечить весь комплекс мероприятий.

Из статьи вы узнаете:

Основные понятия, правила и нормы охраны труда

Нормы охраны труда описаны в 10 разделе Трудового кодекса Российской Федерации. Основные понятия представлены в статье 209, где дано определение охраны труда, как системы сохранения жизни и здоровья персонала в процессе выполнения трудовой деятельности. В систему входят нормы такого характера, как:

  • правового;
  • социального и экономического;
  • санитарного и гигиенического;
  • организационного и технического;
  • лечебного и профилактического;
  • реабилитационного и так далее.

Нормы основаны на учете условий труда, в которые включается совокупность основных факторов производственной среды, трудового процесса, которые оказывают непосредственное влияние на здоровье, работоспособность сотрудника.

Вредные производственные факторы могут оказывать негативное влияние на состояние здоровья и приводить к возникновению профессиональных заболеваний. Опасные производственные факторы нередко приводят к травмам. К безопасным условиям относят нормы, при которых воздействие опасных, вредных факторов полностью исключено или они не превышают установленные законодательством нормативы.

Правила и нормы охраны труда включают и требования к обустройству рабочих мест, где персонал трудится под непосредственным контролем работодателя. Средства индивидуальной или коллективной защиты используются, чтобы уменьшить или предотвратить воздействие вредных, опасных производственных факторов на сотрудников, а так же служат надежной защитой от загрязнений.

Сертификаты соответствия или безопасности относятся к документам, которые удостоверяют соответствие работ, проводимых по охране труда, установленным государственным нормативам и требованиям.

Государственные приоритеты норм охраны труда и техники безопасности

Основным направлением государственной политики в сфере соблюдения правил и нормы охраны труда техники безопасности на предприятии является:

  • обеспечение приоритетного направления в области сохранения жизни и здоровья персонала;
  • принятие с реализацией федеральных законов, а так же иных нормативно-правовых актов РФ, законов и нормативных актов субъектов РФ об охране труда, целевых федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ по улучшению условий труда и охраны;
  • управление охраной труда на государственном уровне;
  • надзор, особый контроль за соблюдением всех требований охраны труда на государственном уровне;
  • оказание содействия общественному контролю за соблюдением всех прав, законных интересов персонала в сфере охраны труда;
  • быстрое расследование, учет несчастных случаев, возникших на производстве и получения профессиональных заболеваний;
  • юридическая защита законных интересов сотрудников, которые пострадали от несчастных случаев и профессиональных заболеваний при исполнении трудовых обязанностей, а также защита интересов членов семей сотрудников с включением обязательного социального страхования персонала от несчастных случаев и возникновения профессиональных заболеваний;
  • компенсационные выплаты за тяжелую работу или выполнение трудовых обязанностей с присутствием вредных и (или) опасных условий, которые невозможно устранить при использовании современного технического оборудования на производстве и организационных условий труда;
  • грамотная координация всей деятельности в области безопасной трудовой деятельности, а так же охраны окружающей среды, других видов экономического и социального характера;
  • внедрение и распространение отечественного или зарубежного опыта работы по передовому улучшению условий производственной деятельности;
  • непосредственное участие государства в сфере финансирования мероприятий по соблюдению правил и норм охраны труда на предприятии;
  • обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов в соответствующей сфере;
  • организация систематической статистической отчетности о действующих условиях труда, производственном травматизме, уровне профессиональной заболеваемости и о материальных последствиях;
  • обеспечение работы единой информационной системы;
  • обеспечение международного сотрудничества в данной сфере;
  • проведение налоговой политики, помогающей стимулировать создание условий безопасности, обеспечивать разработку и внедрение безопасных технологий, производства качественных средств индивидуальной, коллективной защиты персонала;
  • установление правил обеспечения работников средствами индивидуальной, коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами, лечебно-профилактическими средствами, обеспечение ими за счет средств работодателей.
Это интересно:  Перерывы для кормления ребенка в табеле учета рабочего времени

Как обеспечить соблюдение требований по нормам безопасности труда

Нормы установлены нормативными требованиями по охране труда. На законодательном уровне устанавливаются общие правила, критерии, процедуры, направленные на непосредственное сохранение жизни, здоровья персонала в процессе выполнения трудовой деятельности.

Правила и нормы безопасности труда и пожарной безопасности обязаны исполнять юридические, физические лица, проводящие любые виды деятельности. Порядок утверждения нормативных актов, сроки их разработки и пересмотра установлены Правительством РФ.

Обязанности работодателя по соблюдению норм безопасности труда регламентированы статьей 212 ТК РФ, они заключаются в следующем:

При эксплуатации зданий; сооружений;

при осуществлении технологических процессов;

в применении инструментов, сырья и материалов.

В обеспечении средствами индивидуальной, коллективной защиты

Работодатель обязан обеспечить персонал всеми средствами защиты, приобретать их за счет организации и выдавать, заменять в соответствии с нормативами.

В обеспечении безопасных условий деятельности

Рабочие места должны быть оборудованы в соответствии со всеми требованиями, сертифицированы в общем порядке.

В соблюдении режима труда и отдыха персонала

Режим устанавливается с учетом законодательства РФ, требований на уровне субъектов РФ.

В обучении безопасным приемам и методам работы

На рабочем месте проводят стажировку с последующей проверкой применения безопасных приемов и методов работы, знанием техники безопасности и действующих нормативов.

В обеспечении контроля безопасных условий, правильностью применения средств индивидуальной защиты

Работодатель проводит контроль с определенной периодичностью, установленной внутренними нормативными актами.

В обеспечении медицинского контроля

Первичные, периодические и внеочередные медицинские обследования проводятся для всех работников за счет работодателя.

Контроль за соблюдением действующего законодательства

Работодатель обязан соблюдать требования и нормы действующего законодательства.

В правила и нормы безопасности включаются требования:

  • недопущения сотрудников к исполнению трудовых обязанностей без своевременных медицинских осмотров, при наличии медицинских противопоказаний;
  • систематическом информировании об условиях деятельности на рабочих местах, о рисках, связанных с повреждением здоровья, о выплатах компенсаций и выдаче средств индивидуальной защиты;
  • о предоставлении органам госуправления, органам государственного надзора, контроля, профсоюзного контроля за соблюдением законодательства с предоставлением документов, которые необходимы для осуществления ими своих полномочий;
  • о своевременности принятия мер по предотвращению аварий, сохранению жизни, здоровья персонала при непредвиденном возникновении таких ситуаций, по оказанию первой помощи всем пострадавшим лицам;
  • о своевременности расследований и учета в установленном порядке несчастных случаев, профессиональных заболеваний;
  • об обеспечении санитарно-бытовых и лечебно-профилактических методов обслуживания согласно требованиям;
  • о беспрепятственном допуске должностных лиц из органов государственного управления охраной труда, государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, нормативных правовых актов, в которых содержится перечень норм трудового права;
  • о выполнении всех предписаний должностными лицами и органами государственного надзора;
  • об обеспечении обязательного социального страхования от несчастных случаев;
  • об ознакомлении с требованиями и правилами;
  • о разработке, дальнейшем утверждении инструкций с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Как проводится внедрение системы стандартов безопасности, санитарных норм и правил

Правовые нормы охраны труда включают обязательные медицинские осмотры на основании статьи 213 ТК РФ. Работники, которые заняты на тяжелых работах или исполняют обязанности во вредных, опасных условиях проходят осмотры за счет средств работодателя: предварительные, периодические, внеочередные. Работающие в торговле, сфере общественного питания, водопроводных, лечебно-профилактических, детских учреждениях и некоторых других местах подлежат медицинскому обследованию в целях предупреждения возникновения, распространения опасных заболеваний, защиты здоровья населения.

Обязанности работников по соблюдению правил и норм охраны труда и противопожарной безопасности заключаются в следующем:

  • в соблюдении требований, установленных законами, правилами и действующими инструкциями;
  • в правильном применении средств индивидуальной, коллективной защиты;
  • в систематическом прохождении обучения безопасным методам, приемам выполнения безопасных работ, по оказанию первой помощи при возникновении несчастных случаев на производстве, инструктажи по охране труда, стажировку непосредственно на рабочем месте, дальнейшую проверку знаний по требованиям охраны труда;
  • извещать непосредственного или вышестоящего руководителя обо всех ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей, о несчастных случаях, об ухудшении своего здоровья с признаками острого профессионального заболевания (в частности отравления);
  • по направлению проходить медосмотры: предварительные, периодические, внеплановые.

Правила и нормы техники безопасности и противопожарной защиты проверяет инженер по технике безопасности или ответственное лицо, на которого возложены обязанности по проведению всех видов инструктажей. Организационные и правовые нормы, проверку их соблюдения осуществляют федеральные и региональные органы исполнительной власти.

На основании статьи 218 ТК РФ в организациях создают специальные комиссии. На комитеты возложена обязанность по проверке выполняемых нормативов. О ходе проверки, выявленных нарушениях информируют соответствующие органы исполнительной власти. В организации, где численность рабочих превышает 100 человек, создаются целые службы. В небольших компаниях работодатель возлагает такие обязанности на одного из сотрудников. Для проведения инструктажей допустимо приглашать специалистов и заключать договор со специализированными компаниями.

Минтруд хочет разрешить работодателям самостоятельно проводить у себя аудит охраны труда

Министерство планирует разработать правила, по которым компании смогут проводить внутренний контроль состояния охраны труда. Если работодатель выполнит эти правила и верно зафиксирует результаты проверки, их признает гострудинспекция. Об этом рассказал заместитель министра труда Григорий Лекарев. Самостоятельный аудит будет полностью добровольным. Но если компании cтанут проводить его регулярно и ответственно, получат льготы и поблажки. А именно: для них снизят количество проверок гострудинспекции и уменьшат отчисления в ФСС России.

Несколько месяцев назад Минтруд России разрешил работодателям проводить аудит кадрового делопроизводства самостоятельно. Тех, кто предоставит отчет, гострудинспекция освободит от плановых проверок (№ 5, 2016). И вот новая инициатива министерства, наделяющая компании функциями самоконтроля. Это логично: государство не может всех контролировать и возлагает это на работодателей.

7 способов побудить сотрудников думать о своей безопасности. И реагировать, если возникает угроза жизни и здоровью.

Используйте зеркала, чтобы напоминать сотрудникам о безопасности

Зеркала есть в фойе производственных помещений, в туалетных комнатах. Используйте их, чтобы напоминать сотрудникам – они сами обеспечивают себе защиту от травм и от опасности для жизни. Например, на фабрике JTI в Ельце каждый сотрудник видит на зеркалах туалетов надпись: «От этого человека зависит твоя безопасность». Руководство компании уверяет: если работник видит лозунг каждый день, то постепенно реализует его в своем поведении.

Призывайте прерывать работу, если есть опасность для жизни

Объясните: за это никто не понесет наказания. Тогда сотрудники не будут бояться действовать, если заметят угрозу. Например, в «Башнефти» на производственных участках и в курилках развесили плакаты: «Увидел опасность для жизни и здоровья – останови работу». На этих же плакатах фото президента компании и надпись: «Президент гарантирует, что за перерыв ничего не будет». Люди стали смелее бороться с нарушениями техники безопасности.

Водителям, курьерам, грузчикам зимой выдавайте ледоступы.

Это такие противоскользящие насадки с шипами на обувь. Они придают человеку устойчивость и помогают избежать травм из-за падения. Люди, которые в силу работы активно перемещаются по городу или по открытым площадкам, часто получают такие травмы. Проконтролировать и улучшить работу коммунальных служб Вы не сможете, тщательно убирать лед их не заставите. Но выдав ледоступы сотрудникам, убережете их от травм и переломов. Некоторые компании обеспечивают персонал и брелоками-бабочками, с помощью которых можно подсвечивать дорогу в ночное время.

Совещания руководителей начинайте с темы безопасности.

Так Вы покажете, что эта тема первостепенна. Причем говорите о безопасности не только в пределах компании, но и за ее стенами. Скажем, один управленец наблюдал, как напротив офиса трамвай сбил человека. Другой рассказал, как встретился с агрессивной пьяной компанией. Просите участников совещания предлагать меры, с помощью которых можно исключить подобные ситуации и минимизировать негативные последствия. Скажем, установить систему, которая бы оповещала людей, что приближается трамвай.

Объявите конкурс идей по повышению безопасности «Улучшение малыми шагами»

Установите: идеи должны быть легкоприменимыми, но эффективными. Например, в «Сибуре» определили, что предложения сотрудников по повышению безопасности рассматривает цеховая комиссия. Если идея стоящая и на ее внедрение не требуется больше 50 тыс. рублей, ее реализуют.

В рамках программы «Улучшение малыми шагами» работник предложил починить гнилые козырьки над входами в некоторые производственные помещения. Козырьки потрескались, и через них просачивалась вода, капала на лестницу. На ступенях намерзал лед, становилось скользко. Предложение оперативно реализовали. За три года приняли в работу более 18 тыс. идей, на воплощение одной уходит один-два месяца.

Не поленитесь прописать, как передвигаться по лестницам

Не важно, где находятся эти лестницы, – в офисе ли, в производственных ли помещениях. Запретите не держаться за перила и разговаривать по телефону. Благодаря этому количество падений уменьшится. К примеру, работник поднимается по лестнице с кипой бумаг. Если он не держится за перила и споткнется, то упадет. А если держится, устоит.

Наказывайте рублем за игнорирование правил безопасности и за вредные привычки

Установите, насколько уменьшается премия (ежемесячная или квартальная) за нарушение правил техники безопасности. Например, рабочий погрузочно-разгрузочного цеха не надел ботинки с защитным носком. Это значит, что человек рискует травмировать ногу. Или, скажем, сварщики снимают защитные щитки. Со временем это может привести к слепоте. Наказывайте рублем за такие пагубные привычки. Все перечисленные в этой статье способы подкрепите стандартными мерами – тренингами, инструкциями, поведенческим аудитом и проверками. Эффект будет максимальным.

Статья написана по материалам сайтов: vuzlit.ru, glavkniga.ru, www.grandars.ru, studfiles.net, www.hr-director.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector