+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Работник не выполнил задание в командировке

Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2012, N 4

УСЛОВИЯ ТРУДА В КОМАНДИРОВКЕ: НАРУШЕНИЯ, ПРОИСШЕСТВИЯ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Проблемы распорядка дня и режима рабочего времени не решены из-за недостаточного подробного регулирования трудовым законодательством. Современное законодательство сохраняет случаи, когда процесс убытия или возвращения работника из командировки может содержать элементы прогула. Автор подробно их рассматривает.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Прогул — отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены) (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Ситуация 1. Работник организации был направлен в командировку, в которой не выполнил служебного поручения. Кроме того, у руководителя появилась информация, что данный работник, находясь в командировке, бездействовал. Можно ли данный факт считать прогулом и работника уволить?

В ст. 209 ТК РФ содержится определение рабочего места — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В настоящее время порядок направления работников в командировку установлен в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее — Положение о командировках).

Сохраняет силу также Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР» (далее — Инструкция N 62), которая действует в части, не противоречащей ТК РФ и Положению о командировках.

На сегодняшний день нет однозначного мнения относительно наличия рабочего места в командировке. По мнению одних авторов, рабочее место у работника одно — закреплено в трудовом договоре, поэтому прогул в командировке невозможен, по мнению других — в командировке есть рабочее место. Неоспоримы те факты, что во время нахождения в командировке:

— действуют нормы трудового договора;

— командировка — место, куда необходимо прибыть работнику в связи с его работой;

— косвенный контроль выполняют надлежащим образом оформленные документы (командировочное удостоверение, служебное задание).

Отсюда можно сделать вывод, что прогул может быть совершен и во время служебной командировки.

Доказательствами прогула в данной ситуации могут являться, в частности:

— невыполнение производственного задания (если оно предусматривало совершение конкретных действий — наладка оборудования, сбор и анализ информации и т. д.);

— содержание отчета работника, прибывшего из командировки.

Другим свидетельством прогула в командировке может являться несоблюдение работником режима рабочего времени принимающей стороны. Несмотря на отсутствие в Положении о командировках указания на обязанность работника его соблюдать, в п. 8 Инструкции N 62 говорится, что на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Кроме этого, современное законодательство сохраняет случаи, когда процесс убытия или возвращения работника из командировки при недостаточном их урегулировании на предприятии может содержать элементы прогула. Рассмотрим их более подробно.

Прогул в месте пребывания работника

Данный факт практически невозможно подтвердить. На работника, направленного в командировку, не распространяется распорядок дня принимающей стороны.

Понятие режима рабочего времени (РРВ) в законодательстве отсутствует. ТК РФ в ст. 100 содержит лишь требования к нему. Поэтому при написании статьи автор использовал определение РРВ, содержащееся в Путеводителе по кадровым вопросам СПС «КонсультантПлюс», где режим рабочего времени — это порядок распределения нормы рабочего времени работника в конкретной организации в течение определенного календарного периода (сутки, неделя, месяц и т. д.). И именно этот термин используется в Инструкции N 62.

То есть говорить о РРВ уместно, имея в виду работника и его организацию. В нашем случае работник одной организации направляется в другую. Представляется, что использовать данный термин, говоря о командировках, не совсем правильно. Здесь может быть использовано понятие «распорядок дня принимающей стороны». Особенно в ситуациях, когда:

— по месту работы сотрудника рабочий день начинается в 9.00, а в организации, куда он командирован, в 8.00;

— рабочий день у работодателя заканчивается в 20.00, а в организации, куда работник командирован, в 18.00;

— в командирующей организации работник работает по графику 5-дневной рабочей недели, в принимающей организации действует режим работы с предоставлением выходных дней по скользящему графику (2/2).

Что делать в этом случае работнику (в какое время выходить, возвращаться и т. д.)? Поэтому во избежание спорных ситуаций в командировочных документах работодателю следует четко зафиксировать алгоритм действий (распорядок дня) работника в командировке. Поэтому более уместным, на мой взгляд, является соблюдение распорядка дня, установленного работодателем для командированного работника. И за его несоблюдение налагать взыскание.

Если это обстоятельство не зафиксировать, то говорить о прогуле либо ином дисциплинарном проступке будет нельзя, помня, что дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

График основного места работы в командировке не действует. Содержание служебного поручения и перечень предписанных работодателем действий могут значительно отличаться от должностных обязанностей работника по трудовому договору. Соответственно, и порядок их исполнения может не совпадать с режимом, установленным по основному месту работы.

Находясь в командировке, работник не обязан придерживаться графика, установленного на основном месте работы. Во всяком случае, трудовое законодательство не предписывает приходить к месту исполнения служебного задания в те же дни и часы, что и на предприятии. Тем более что режим функционирования принимающей стороны может отличаться от режима работы организации, которая направила работника в командировку. Он мог исполнять служебное поручение только в те дни и часы, когда работает принимающая организация. При этом принимающая сторона не была обязана контролировать посещаемость командированного работника, вести табель.

Приведенные обстоятельства не отменяют следующего:

— командированный работник должен придерживаться режима работы принимающей стороны, если работодатель, направивший его в командировку, не имеет иной договоренности с принимающей организацией;

— командированный работник не обязан исполнять служебное поручение строго по графику, установленному принимающей стороной для своих сотрудников, например с 9.00 до 18.00 пять дней в неделю находиться на ее территории;

— принимающая сторона не ведет табель учета рабочего времени командированного работника.

В командировке — особый режим. Режим деятельности командированного работника определяется содержанием служебного задания. Для успешного выполнения служебного задания работодатель вправе предписать работнику определенный порядок действий в командировке.

День выезда и день приезда из командировки

Согласно абз. 5 п. 4 Положения о командировках вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем. При этом данный документ не уточняет, в какой форме (письменно, устно) должна быть выражена эта договоренность. Этот вопрос очень серьезный, и правильное его разрешение позволит избежать возможных споров между работником и работодателем.

Если в организации командировки бывают очень редко (несколько раз в течение года), то решение о выходе работника на работу в день выезда (приезда) в/из командировки можно отразить в приказе о направлении работника в командировку на основании сведений документов (проездных билетов и др.), подтверждающих время убытия/прибытия транспортного средства. При этом необходимо помнить о времени, необходимом для проезда до/от станции, пристани или аэропорта.

Если организация направляет своих работников в командировки регулярно, то в таком случае необходимо закрепить общий порядок явки работников на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки, закрепив его в коллективном договоре или локальном нормативном акте. Такой документ может быть оформлен в виде положения о направлении работников ООО «. » в командировку, регламента направления работников в командировки и т. п.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место расположения организации. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место нахождения постоянной работы.

Ситуация 2. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя. Рабочее время с 09.00 до 18.00 часов. Работник данной организации направляется в командировку. Время отправления поезда от Белорусского вокзала в 23.00, а время, необходимое для того, чтобы добраться до вокзала (от дома или работы), занимает 1,5 часа. Будет ли в этот день работник выходить на работу?

Необходимо принимать во внимание, что работнику нужно подготовиться к командировке (собрать вещи, отдохнуть перед дорогой). Поэтому в локальном нормативном акте могут быть предусмотрены различные варианты решения данного вопроса, выраженные следующими формулировками:

— «в день выезда в командировку работник не выходит на работу»;

— «в день выезда работник обязан выйти на работу и отработать до обеда».

Во втором случае необходимо будет также правильно отразить в табеле учета рабочего времени выход работника на работу в день его командирования.

На практике точно определить время, необходимое для проезда к станции, пристани или аэропорту, а также время, достаточное для полноценного отдыха работника, не представляется возможным.

Ситуация 3. В организации установлена 5-дневная рабочая неделя. После командировки, окончившейся в среду (самолет прилетел в аэропорт в 22.35), работник вышел на работу только в пятницу. Перед отъездом в командировку с работником была достигнута договоренность о том, что он явится на работу на следующий после приезда день, то есть в четверг. Работник свое отсутствие в четверг объяснил тем, что самолет прибыл по расписанию, однако домой он прибыл только в 00.40 четверга. Можно ли квалифицировать неявку работника на рабочее место на следующий день после командировки как прогул?

Неявку на следующий день как прогул квалифицировать можно, но работник в данном случае на работу вышел именно на следующий день, так как, прибыв домой в 00.40 четверга, он считался находящимся в этот день в командировке (п. 4 Положения о командировках).

В рассматриваемой ситуации работодатель не учел время, необходимое работнику для проезда к месту проживания. Но существуют конструкции, позволяющие предусмотреть договоренность о выходе работника на работу в день его возвращения из командировки. В этом случае в приказе либо в локальном нормативном акте предприятия необходимо зафиксировать различные модели поведения работника при возвращении из командировки:

— в день прибытия из командировки работник не выходит на работу;

— если работник возвращается из командировки домой до 03.00 часов, то с учетом времени, необходимого для отдыха работника и подготовки к рабочему дню, он обязан прибыть на рабочее место к 14.00.

Во избежание споров, связанных с явкой на работу после командировки, кадровой службе или иному структурному подразделению, отвечающему за направление работников в командировку, следует договориться с работником о дне выхода на работу до начала командировки и определить его в приказе о направлении в командировку или закрепить достигнутую договоренность в ином письменном документе с учетом требований Положения о командировках.

Это интересно:  Трудовая инспекция во Фрязино

Невыполнение служебного задания

Одним из главных доказательств, подтверждающих выполнение работником поручения работодателя, наряду с командировочным удостоверением является надлежащим образом оформленное служебное задание. И если при командировках по территории РФ оформляется командировочное удостоверение, ведется журнал учета прибывших работников, в которых проставляются отметки о времени прибытия (убытия) и печать принимающей стороны, то есть признаки, позволяющие сделать вывод, что работник хотя бы физически находился в организации, то при заграничных командировках данные документы не оформляются. К тому же сами по себе отметки не могут свидетельствовать о сущности выполняемых в командировке действий. Поэтому главным документом, подтверждающим производственный характер выполняемых задач в командировке, остается служебное задание.

В п. 26 Положения указано, что в течение 3 рабочих дней при возвращении из командировки работник представляет отчет. На практике отчетом выступает заполнение оборотной стороны служебного задания. Вряд ли возникнут вопросы работодателя к командированному в случае 100-процентного достижения целей служебной командировки, а если цель не достигнута, да еще по причинам, зависящим от работника? Тогда необходим подробный отчет о работе, выполняемой в служебной поездке. И очевидно, что строк в служебном задании может не хватить. В этом случае целесообразно оформлять дополнительный документ, подробно описывающий род и характер выполняемой в командировке работы. Таким документом могут выступать пояснительная записка к служебному заданию, отчет о проделанной работе, отчет о степени достижения задач служебного задания и т. д. Данный документ является внутренним, поэтому его название, форма и реквизиты будут определены руководителем организации или иным уполномоченным органом.

Для постановки правильных и объективных выводов, влияющих на квалификацию поведения работника (выполнение задания или прогул), структура такого документа должна содержать информацию о:

— совершении конкретных действий, проделанной им работе в командировке (в какое время, в каком месте, общая продолжительность выполняемых мероприятий, частота и способ информированности работодателя о степени достижения поставленных задач, о возможности продления (либо отмены) сроков пребывания в командировке и т. д.);

— степени влияния объективных обстоятельств на результаты командировки (природные аномалии, катастрофы, террористические акты в месте пребывания и пути следования, противоправные действия в отношении его личности и принадлежащей ему собственности, экономические, политические и социальные факторы и др.);

— промежуточных результатах достижения целей служебного поручения (время, необходимое для принятия окончательного решения потенциальным партнерам, истечение тестового срока работы оборудования и прочее);

— совокупности мероприятий, проведение которых будет способствовать выполняемости служебного задания в дальнейшем.

Наряду с письменным изложением обстоятельств выполнения служебного поручения, уместным будет приложение документов, прямо или косвенно их подтверждающих.

Полученная информация позволит оценить действия работника в командировке.

Вместе с изложенным необходимо понимать — чем точнее будет поставлена задача перед работником, убывающим в командировку, тем легче в последующем будет проверить ее итоги. Поэтому следует избегать общих фраз и трактовок при оформлении служебного задания.

Вынужденная (остановка) задержка

Ситуация 4. Работник организации был направлен в командировку в Таиланд в период с 01.10.2011 по 15.10.2011. Находясь в аэропорту, работник сообщил, что его рейс отменяется по причине крупного наводнения. Как правильно доказать обстоятельство вынужденной задержки, а не прогул работника?

В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя организации при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки, — требование п. 18 Положения о командировках.

В рассматриваемой ситуации доказательствами наличия факта вынужденной задержки будут являться сообщения СМИ о стихийном бедствии, аварии, катастрофе, а также справка транспортной организации о причинах задержки рейса. Как правило, такой документ (справка) выполнен на иностранном языке, поэтому для использования в российской организации необходимым будет его построчный и нотариально удостоверенный перевод.

Временная нетрудоспособность в командировке

Очень часто, находясь в командировке, работник сообщает о своей временной нетрудоспособности. Это зачастую обусловлено акклиматизацией, спецификой национальных продуктов и воды (особенно при командировках в иностранные государства), воздействием вредных насекомых и т. д. Как правильно доказать факт действительно заболевания, а не прогула?

Ситуация 5. Работник организации с целью изучения свойств алмазов был направлен в ЮАР сроком на 10 дней. Во время пребывания в командировке он был укушен ядовитым насекомым. Работник был вынужден обратиться за медицинской помощью, тем самым временно прекратить выполнение служебного поручения. В иностранном медицинском учреждении ему была выдана справка. Как правильно подтвердить факт заболевания работника в командировке?

В случае временной нетрудоспособности, удостоверенной в установленном порядке, работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не может по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства. Это указано в п. 25 Положения о командировках. За период болезни работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в обычном порядке.

Важным является правильное понимание требования — надлежащее удостоверение временной нетрудоспособности. Болезнь работника при командировке по территории РФ будет подтверждена листком нетрудоспособности, выданным соответствующим медицинским учреждением. Кроме того, в последующем этот документ может косвенно подтвердить место нахождения работника (определенный город). Форма этого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н, а Порядок выдачи — Приказом того же ведомства от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (далее — Порядок выдачи листков нетрудоспособности).

Наибольшее количество вопросов и споров возникает в случае, если работник заболел во время зарубежной командировки. В иностранном медицинском учреждении ему выдали соответствующий документ, подтверждающий временную нетрудоспособность (например, справку). Применять и использовать такой документ в качестве основания для начисления различных выплат и обоснования болезни работника в командировке на территории РФ нельзя. Тем более что оформлен он будет на иностранном языке. В такой ситуации документ, выданный иностранным медицинским учреждением, следует обменять на листок нетрудоспособности российского образца. Это условие было закреплено в п. 8 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514, и сохранилось в действующем сейчас Порядке выдачи листков нетрудоспособности, п. 7, без изменений.

Для обмена иностранный документ, подтверждающий временную нетрудоспособность, следует легализированно перевести на русский язык. Законодательство не содержит определения легализированного перевода. Представляется, что такой перевод должен быть сделан построчно и заверен у нотариуса. Затем следует обратиться в медицинскую организацию по месту проживания работника в России или в ведомственное лечебное учреждение по месту работы с просьбой о замене документа. Решение о возможности замены документа на листок нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца принимается врачебной комиссией указанного медицинского учреждения.

Если в месте командировки заболевший работник был вынужден лечь в больницу, работодатель не обязан возмещать ему расходы по найму жилого помещения за дни его нахождения в больнице (стационаре, госпитале). Основание — п. 25 Положения.

Практика показывает, что из-за болезни сотрудника и в связи с необходимостью выполнения поручения работодателя длительность его командировки увеличится. Продление срока командировки необходимо оформить приказом руководителя организации. Наличие данного документа с приложением к нему листка нетрудоспособности поможет работодателю обосновать расходы на выплату суточных за дополнительные дни командировки. Кроме того, указанные бумаги документально подтвердят обоснованность расходов на приобретение обратных билетов на более позднюю дату, а также расходов на билеты, которые не удалось вернуть перевозчику (если билеты приобретались без права возврата) или при возврате которых в кассу была удержана часть их стоимости.

Направление в командировку совместителя

Совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ).

Никаких отличий порядок направления в командировку совместителей от порядка направления в командировку работников по основному месту работы не имеет.

Однако в этой сфере есть вопросы, не урегулированные законодательством. Так, в частности, заслуживает внимания правильное оформление причины отсутствия работника на рабочем месте у другого работодателя. Наиболее уместным и логичным является оформление отпуска за свой счет. Но необходимо учитывать, что из смысла ст. 128 «Отпуск без сохранения заработной платы» ТК РФ следует, что предоставление такого рода отпуска — это не обязанность, а право работодателя. Отсюда следует вывод что если работник не сможет согласовать с работодателем по основному месту работы отпуск без содержания, его отсутствие на рабочем месте может быть классифицировано как прогул.

1. Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749.

2. Инструкция Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

3. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности».

4. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности».

5. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».

Как оформить прогул в командировке — нужно ли платить суточные?

Нахождение работника в командировке подчинено особому режиму труда. Период нахождения в командировке определяется руководителем в приказе. Дни убытия и прибытия отмечаются в командировочном удостоверении. Работнику поручается выполнение определенной работы, для чего составляется служебное задание. В статье рассмотрим как оформляется прогул в командировке по ТК и нужно ли платить суточные.

Контроль рабочего времени в командировке

Определить соблюдение режима труда командированным работником достаточно сложно. Особенность исполнения рабочего режима лицом в командировке:

  • Внутренний распорядок распространяется только на сотрудников предприятия.
  • Контроль рабочего времени в месте командировки не производится.
  • За время командировки работник получает не заработную плату, а среднедневной заработок, на величину которого не влияет количество отработанного времени.

Дополнительным аргументом в пользу невозможности контроля в месте командировки служит отсутствие необходимости ознакомления прибывшего работника с режимом предприятия. Если работник не ознакомлен с распорядком, обязанность по его соблюдению отсутствует. Для того чтобы отправить сотрудника в командировку необходимо составить приказ → Приказ на командировку для одного рабочего (форма Т-9) и группы сотрудников (форма Т-9а).

Условия трудового режима, внесенные в служебное задание

Руководитель предприятия может внести в служебное задание пункт о необходимости нахождения на объекте в конкретный промежуток времени (см. → Cлужебное задание на командировку. Форма Т-10а). Дополнительно потребуется продумать о контроле соблюдения режима, иначе доказать отсутствие или прогул будет сложно.

Рассмотрим пример направления в командировку с установлением режима времени. В служебном задании работника К. предприятия «Контакт» было указано: «Работник должен соблюдать режим времени принимающей стороны». По окончании командировки руководитель выяснил, что работник проигнорировал требование о режиме рабочего времени, но задание выполнил. На сотрудника было наложено взыскание в виде лишения премии. Работник К. оспорил решение в трудовой комиссии фирмы «Контакт» в свою пользу, предоставив аргументы:

  • Принимающее предприятие не предоставило информацию о режиме работы предприятия с ознакомлением под подпись.
  • В компании не производился учет рабочего времени сотрудника К.
  • Факт нарушения условий командировочного задания не был зафиксирован.
  • Задание было выполнено, о чем предоставлен отчет.
Это интересно:  Трудовая инспекция в Волчанске

Трудовая комиссия, проверив сведения, вынесла решение об отмене взыскания работнику.

Гарантии работника за время нахождения в командировке по ТК

Требование о соблюдении режима рабочего времени не соответствует условиям законодательства. В ТК понятие «служебная командировка» не привязано к режиму трудового дня

Положения ТК РФ распространяются на штатных работников, имеющие бессрочные или срочные договоры и совместителей, принятых на работу.

В составе расходов, покрываемых работодателем, компенсируются затраты, указанные ТК РФ.

Размер суточных в ТК РФ не установлен и может быть определен работодателем коммерческого предприятия из расчета разумных затрат сотрудника при его нахождении вне дома. Размер суточных, установленных на предприятии, закрепляется в локальных актах компании. Для государственных или муниципальных предприятий размер суточных определяется ведомствами.

Оформление прогула в командировке

Работник, допустивший нарушение указания работодателя на режим труда в командировке, должен представить объяснительную. Пояснения подаются лицом по запросу работодателя. На подачу объяснительной записки работнику предоставляется 2 дня. Дисциплинарное взыскание руководитель имеет право наложить в течение месяца с момента происшествия. Если работник находится в длительной командировке, ее необходимо прервать и работника отозвать.

Полученные данные позволяют руководителю принять решение о наказании работника:

  • Наложении взыскания в виде материального наказания – лишения сумм дополнительного заработка в виде премий и других поощрительных выплат. В положении о премировании необходимо иметь пункт о лишении или снижении размера выплат при прогуле.
  • Увольнения. Крайняя мера наказания должна быть соответственно оформлена. У работника должны иметься в течение полугода выговоры за отсутствие на работе без уважительных причин, оформленные приказами и служебными записками. Факт прогула в командировке необходимо оформить документально.

Увольнение за прогул в командировке производится в редких случаях. Оформить документально процедуру достаточно сложно и может быть гарантировано оспорено в суде.

Ответы на вопросы по командировке

Рассмотрим ответы на актуальные вопросы

Вопрос № 1. Выплачиваются ли суточные, если командировка длилась менее суток?

Нет, не выплачиваются.

Вопрос № 2. Нужно ли выходить на работу в дни отъезда и приезда в командировку?

Если по распорядку дня предприятия устанавливается требование о выходе на работу в дни отъезда и приезда из командировки, находится на рабочем месте обязательно с учетом графика транспорта. В стандартном варианте для командированных сотрудников устанавливается половина трудового дня. Условие должно быть закреплено в коллективном договоре.

Расходы на командировки: учтите нюансы

Ягудина Ю. В., налоговый консультант

Несмотря на то что Трудовым кодексом РФ строго определено, что работодатель обязан возместить расходы работника, которые имели место во время командировки (например, выплачивать суточные и оплачивать проживание), на практике возникает немало вопросов по данному поводу. Разъяснения по некоторым из них приводят чиновники.

Необходимые выплаты

Напомним, что пока работник находится в командировке, ему необходимо начислять зарплату в размере среднего заработка.

Кроме того, согласно статье 168 Трудового кодекса РФ, сотруднику должны быть выплачены суточные, возмещены расходы на проезд и проживание, а также компенсированы другие расходы, согласованные с руководством турфирмы. В статье мы остановимся на суточных и оплате за проживание.

Бухгалтерский учет

Для бухучета командировочных расходов нужно установить цель поездки (в соответствии с командировочным заданием). От этого будет зависеть порядок учета сумм.

Так, в учете могут быть сделаны следующие проводки:

ДЕБЕТ 10 КРЕДИТ 71

– отражены командировочные расходы, если целью поездки было приобретение материалов;

ДЕБЕТ 08 субсчет «Вложения во внеоборотные активы»
КРЕДИТ 71

– отражены командировочные расходы, если целью поездки была покупка основных средств;

ДЕБЕТ 20 (26) КРЕДИТ 71

– отражены командировочные расходы, если цель поездки связана с текущей деятельностью турфирмы.

Выплата суточных

Согласно пункту 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749, далее – Положение о командировках), работнику должны быть начислены суточные не только за каждый день командировки, включая праздники и выходные, но и за дни, потраченные на дорогу.

Сроки поездки

Согласно пункту 4 Положения о командировках, датой отъезда по делам фирмы является день отправления транспорта, которым пользуется работник. И если это произошло до 24 часов, то датой начала командировки будет именно данный день. Если же отправка транспорта происходит после 0.00 часов, тогда отсчет командировочных суток начнется со следующего дня.

Именно с начала командировки сотруднику необходимо начислить суточные. При этом не имеет значения, работал он фактически в этот день или нет (ст. 167 Трудового кодекса РФ).

А вот если сотрудник был направлен в другое государство, то при выезде и возвращении в один и тот же день ему положено 50 процентов от установленного размера суточных.

Размер суточных

Конкретный размер суточных, выплачиваемых работникам за время командировки, должен быть зафиксирован в трудовом договоре с сотрудником или установлен приказом руководителя туристической компании (ст. 168 Трудового кодекса РФ).

Кстати, согласно пункту 18 Положения о командировках, если пересечение границы происходит во время командировки, то суточные в этот день необходимо выплатить по тем нормам, которые действуют в той стране, куда направляется сотрудник (письмо Минтруда России и Минфина России от 17 мая 1996 г. № 1037-ИХ).

Налогообложение

НДФЛ нужно будет удержать лишь с сумм, превышающих установленные законодательством лимиты. Такие правила диктует пункт 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ. Так, данным налогом не облагаются суточные в размере 700 руб. при поездках внутри страны и 2500 руб. при зарубежных командировках.

Оплата проживания

Особое внимание следует уделить порядку оплаты проживания. Дело в том, что размер таких выплат и порядок их возмещения должны быть установлены внутренними документами туристической компании.

Например, коллективным или трудовым договором, положением о командировках. Об этом сказано в статье 168 Трудового кодекса РФ и в пунктах 11, 13, 14 и 21 Положения о командировках.

В расчет налога на прибыль можно включить лишь те расходы на проживание, которые документально подтверждены (п. 1 ст. 252, подп. 12 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса РФ).

Что касается НДФЛ, оплата за проживание им не облагается, если есть документальное подтверждение (п. 3 ст. 217 Налогового кодекса РФ).

Если же подтверждающие бумаги отсутствуют, то, согласно статьям 210 и 217 Налогового кодекса РФ, НДФЛ удерживается лишь с тех сумм, которые превышают установленные нормы. Это 700 руб. в день при поездках внутри страны и 2500 руб. при зарубежных командировках.

Кстати, подтвердить проживание в отеле можно не только кассовыми документами, но и счетами компании.

Главное, чтобы такие документы были оформлены в виде бланков строгой отчетности (п. 3 и 4 Положения о командировках).

Сложности возникают в случае, если сотрудник оплатил проживание в день приезда, а на работу в командировке вышел на следующие сутки.

Дело в том, что днем приезда считается та дата, когда транспорт прибыл в пункт назначения, о чем сказано в разделе 1 Указаний, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1. Но даже если работник не смог сразу выйти на работу, ему нельзя отказать в выплате суточных и оплате проживания. Ведь он находился в служебной поездке в соответствии с командировочным заданием, а значит, выполнял свою работу.

Если задание не выполнено

А вот оплату проезда, проживания и суточных придется осуществить (ст. 129 Трудового кодекса РФ).

Больничный в командировке

К сожалению, бывают причины, по которым работник не выполняет свои служебные обязанности. Такая ситуация может возникнуть, например, если он заболел.

За период официального больничного листа средний заработок трудящемуся не выплачивают. Зато ему положены выплаты по больничному листу, а также суточные (если человек не лежал в больнице).

Важно запомнить

С сумм возмещения командировочных расходов (с суточных в пределах норм) НДФЛ не удерживается. Но при этом сами расходы (кроме суточных) должны быть документально подтверждены.

Возмещать ли командировочные расходы, если задание не выполнено?

Случаи, когда задание по командировке может быть не выполнено по объективным причинам, вполне возможны. Рассмотрим одну из таких практических ситуаций, возникших у автотранспортной организации.

Ситуация

Водитель был командирован из г.Минска в г.Рязань для доставки груза. Водитель загрузился в Минске 16 января и в этот же день выехал из Минска. В районе г.Орши автомобиль сломался. Водитель пытался собственными силами произвести ремонт автомобиля, однако в дорожных условиях это оказалось невозможным.

Из организации 17 января к месту нахождения сломавшегося автомобиля были отправлены 2 других автомобиля:

• один — для перегрузки в него из сломавшегося автомобиля и доставки груза в г.Рязань;

• второй — для буксировки сломавшегося автомобиля в Минск.

18 января сломавшийся автомобиль был доставлен в Минск.

В командировочном удостоверении водителя сломавшегося автомобиля стоят отметки о выезде в командировку и о возвращении. Отметки о прибытии и убытии с места командирования, естественно, нет.

У водителя автомобиля, который направлялся для буксировки сломанного автомобиля в Минск, также отсутствует отметка о прибытии в пункт командирования и убытии из места командирования.

У водителей имеются путевые листы с отметками о пробеге машины за время командировки.

На сломанный автомобиль составлен дефектный акт и выполнен ремонт машины.

В сложившейся ситуации у организации возникли следующие вопросы:

1. Можно ли считать поездку, при которой отсутствуют отметки о времени прибытия и убытия с пункта назначения, командировкой?

2. Нужно ли выплачивать водителю сломавшегося автомобиля суточные и расходы по найму жилого помещения, если задание по командировке им фактически не выполнено?

3. Если нужно оплачивать суточные и расходы по найму жилого помещения, то можно ли их учесть при налогообложении прибыли?

4. Как отразить понесенные расходы по таким командировкам в бухгалтерском учете?

Поездка работника по заданию руководителя в другую местность является командировкой

Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. Такое определение командировки приведено в ст.91 Трудового кодекса РБ (далее — ТК РБ).

На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.

Направление работников в служебную командировку должно быть оформлено распоряжением или приказом нанимателя. Кроме того, работнику должно быть выдано командировочное удостоверение установленной формы (ст.93 ТК РБ).

Форма командировочного удостоверения при служебных командировках на территории Республики Беларусь приведена в приложении 1 к Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минфина РБ от 12.04.2000 № 35 (далее — Инструкция № 35).

Инструкцией о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.07.2010 № 115 (далее — Инструкция № 115), форма командировочного удостоверения не утверждена.

Срок фактического пребывания в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне выбытия из места постоянного пребывания и дне возвращения к месту постоянного пребывания.

Днем выбытия в служебную командировку для водителей, командируемых на автотранспорте нанимателя, считается день выезда транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия — день приезда указанного транспорта к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее — последующие сутки. Такие нормы предусмотрены ст.94 ТК РБ.

Это интересно:  МРОТ в Оренбургской области в 2019 году. Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2019

Поэтому в рассматриваемой ситуации поездка водителя сломавшегося автомобиля на основании приказа нанимателя является командировкой.

Аналогично и для водителя, который был направлен для буксировки сломавшейся машины в Минск. Его поездка к месту нахождения сломанного автомобиля также является командировкой.

Обоим водителям командировочные расходы необходимо возместить

Гарантии и компенсации при служебных командировках установлены ст.95 ТК РБ.

За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка.

При служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить работнику следующие расходы:

1) по проезду к месту служебной командировки и обратно;

2) по найму жилого помещения;

3) за проживание вне места постоянного жительства (суточные);

4) иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы.

Предусмотренные в коллективном договоре, соглашении размеры возмещения расходов не могут быть ниже размеров, установленных для бюджетных организаций.

Порядок возмещения расходов при служебных командировках на территории Республики Беларусь установлен Инструкцией № 35, при командировках за границу — Инструкцией № 115.

Размеры командировочных расходов установлены:

• при командировках на территории Республики Беларусь — постановлением Минфина РБ от 21.10.2011 № 107 «Об установлении размеров возмещения расходов при служебных командировках» (далее — постановление № 107);

• при командировках за границу — постановлением Минфина РБ от 30.01.2001 № 7 «Об установлении норм оплаты командировочных расходов при служебных командировках за границу».

Справочно

Постановлением № 107 установлены следующие размеры возмещения расходов при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь:

Возмещение суточных

За проживание вне места жительства для покрытия дополнительных личных расходов командированному работнику возмещаются суточные в размерах, установленных законодательством. Суточные выплачиваются как за время пребывания в пути, так и за время пребывания в месте служебной командировки.

Поэтому водителю сломанного автомобиля, который был направлен в командировку, следует выплатить суточные за все дни с момента его убытия и по день возвращения из командировки включительно.

При этом тот факт, что задание по командировке по независящим от работника причинам не выполнено, не дает права организации не выплачивать работнику командировочные расходы.

Второму водителю суточные также должны быть выплачены.

Поскольку водитель сломавшегося автомобиля был направлен в служебную командировку за пределы Республики Беларусь, то при выплате ему суточных необходимо учитывать нормы п.22 Инструкции № 115.

Согласно п.22 Инструкции № 115 возмещение суточных за время пребывания командированного работника за границей производится в иностранной валюте с включением дня отъезда из Республики Беларусь и дня прибытия в Республику Беларусь по нормам, установленным для государства, в которое направлен работник в командировку.

За время следования по территории Республики Беларусь до дня отъезда из Республики Беларусь либо после дня прибытия в Республику Беларусь суточные за это время выплачиваются в белорусских рублях по нормам, установленным законодательством Республики Беларусь по оплате служебных командировок в пределах Республики Беларусь.

Для работников, направленных в командировку на легковом автомобиле, а также для водителей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров, и лиц, командированных вместе с ними, днем отъезда (выбытия) из Республики Беларусь и днем прибытия в Республику Беларусь считаются дни пересечения Государственной границы Республики Беларусь.

Поскольку водитель не выехал за пределы Республики Беларусь, то суточные ему необходимо выплачивать по нормам, установленным постановлением № 107.

Возмещение расходов по найму жилого помещения

Поскольку в рассматриваемой ситуации расходы по найму жилого помещения могли быть понесены водителями на территории Республики Беларусь, то при их возмещении необходимо руководствоваться Инструкцией № 35.

Расходы по найму жилого помещения командированному работнику согласно Инструкции № 35 возмещаются в размере стоимости представленных подлинных документов (счетов, квитанций и других документов), подтверждающих оплату расходов, но не выше стоимости одноместного номера (одного места в номерах с количеством мест для проживания 2 и более). Возмещать расходы за проживание в номерах высшего разряда (категории) допускается только с разрешения нанимателя с учетом характера задания, которое поручено выполнять работнику.

В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурно-бытового назначения, входящих в состав оборудования гостиничного номера), данные расходы следует возмещать на основании подлинных документов, подтверждающих оплату дополнительных услуг.

Стоимость завтрака, включенного в стоимость номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику не возмещается.

Расходы по найму жилого помещения без представления документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, командированному работнику с даты прибытия в место служебной командировки и по дату выбытия из него возмещаются в размерах, установленных постановлением № 107.

При определении количества суток для оплаты расходов по найму жилого помещения время, составляющее менее половины суток, исключается, а равное половине суток и более — принимается за полные сутки.

Водителям грузовых автомобилей и работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых и не представившим оплаченных счетов, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

Графики движения водителей должны составляться с соблюдением требований, установленных Положением о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтранса РБ от 25.11.2010 № 82.

Поэтому если командированным водителем представлены документы, подтверждающие оплату найма жилого помещения, то оплату следует производить на основе представленных документов.

Если документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения, не представлены, то оплату следует производить за количество суток, определяемых исходя из графика движения водителя и норм, установленных постановлением № 107.

Командированный работник должен представить в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах денежных средств

Командированный работник, получивший наличные деньги под отчет на расходы, связанные со служебной командировкой, обязан представить в бухгалтерию организации отчет об израсходованных суммах в порядке и сроки, установленные п.32 Инструкции о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утвержденной постановлением Правления Нацбанка РБ от 29.03.2011 № 107 (далее — Инструкция № 107), а также возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги.

Справочно

В соответствии с п.32 Инструкции № 107 лица, получившие наличные деньги, в т.ч. с использованием корпоративных карточек, под отчет на предстоящие расходы, обязаны не позднее 3 рабочих дней по истечении срока, на который они выданы, представить в бухгалтерскую службу отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги, за исключением случаев, установленных п.1 части второй ст.107 ТК РБ (если произведено удержание задолженности по командировочным расходам из заработной платы).

Лица, получившие денежные средства под отчет на предстоящие расходы с использованием корпоративных карточек, обязаны не позднее 15 рабочих дней с даты проведения оплаты в безналичной форме, исключая день оплаты, либо при проведении оплаты частично в безналичной форме, частично в наличной форме, исключая день оплаты, представить в бухгалтерскую службу отчет об израсходованных суммах.

В отчете водителя должны быть указаны произведенные расходы по найму жилого помещения и сумма суточных за фактические дни нахождения в служебной командировке и другие подлежащие возмещению расходы.

К отчету в общем порядке должны быть приложены следующие документы:

• командировочное удостоверение с заверенными отметками о дне прибытия и дне выбытия из места командирования. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом пункте. Отметки о прибытии и выбытии заверяются печатью (штампом) с наименованием организации, в которую был командирован работник.

• оплаченные счета, квитанции или другие документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения и иные расходы;

• отчет о проделанной работе (по требованию нанимателя).

Расходы на командировку, по которой не выполнено задание, можно включить во внереализационные расходы, учитываемые при налогообложении прибыли

Состав затрат, учитываемых при налогообложении прибыли, регулируется ст.130 Налогового кодекса РБ (далее — НК РБ).

Статьей 130 НК РБ установлено, что затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении, — это стоимостная оценка использованных в процессе производства и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, нематериальных активов, трудовых ресурсов и иных расходов на их производство и реализацию, стоимость которых отражена в бухгалтерском учете.

Также при налогообложении прибыли учитываются внереализационные расходы организации, состав которых определен ст.129 НК РБ.

В ст.129 НК РБ не поименованы расходы на командировки, задание по которым не выполнено. Подпунктом 3.27 п.3 ст.129 НК РБ установлено, что во внереализационные расходы включаются другие расходы, потери, убытки, произведенные плательщиком для осуществления своей деятельности и непосредственно не связанные с производством и реализацией товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Статьей 131 НК РБ определены затраты, которые при налогообложении прибыли не учитываются.

Так, в частности, согласно подп.1.6 п.1 ст.131 НК РБ при налогообложении не учитываются расходы на командировки, произведенные сверх норм, установленных в порядке, определенном ТК РБ.

В рассматриваемой ситуации не стоит вопрос о выплате командировочных расходов водителю сверх норм, а только о возможности их выплаты вообще в связи с невыполнением задания по командировке. Поэтому если командировочные расходы будут выплачены в порядке, установленном ТК РБ и Инструкцией № 35, то у организации есть все основания учитывать их при налогообложении прибыли.

На сегодняшний день отсутствует утвержденный на законодательном уровне документ, который бы регламентировал состав затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг). В настоящее время организации самостоятельно определяют состав затрат, которые они включают в себестоимость.

Вместе с тем полагаем, что будет более обосновано отражать расходы по командировкам, по которым по объективным причинам не выполнено задание, в составе внереализационных расходов.

Совет

В рассматриваемой ситуации в командировочном удостоверении водителей не будет отметок о дне прибытия и дне убытия из места командирования. Однако косвенным подтверждением того, что первый водитель не смог по независящим от него причинам прибыть к месту командирования, будет являться задание по командировке для водителя, который бы направлен для буксировки автомобиля с места его поломки в организации, а также дефектный акт, составленный для осуществления ремонта автомобиля. Для второго водителя подтверждением нахождения его в командировке будет являться выполнение задания по буксировке автомобиля в Минск;

Совет

В рассматриваемой ситуации водителем сломавшегося автомобиля может быть составлена объяснительная записка о причине невыполнения задания по командировке.

Статья написана по материалам сайтов: hr-portal.ru, online-buhuchet.ru, www.audit-it.ru, auto-cargo.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector